文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有75g牛奶等于多少ml，75g牛奶等于多少毫升这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(ch75g牛奶等于多少ml，75g牛奶等于多少毫升ǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīn75g牛奶等于多少ml，75g牛奶等于多少毫升g)落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的(de)大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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